欠發(fā)達地區(qū)能否實現(xiàn)資源整合？資源整合更多的要用市場的手段，甘肅地處內陸，市場化程度不高，用市場手段整合資源行的通嗎？欠發(fā)達地區(qū)改革相對滯后，能有資源整合的氛圍嗎？不僅外界質疑聲不斷，甘肅省一些地州市的領導也信心不足，因為國有企業(yè)的改制和重組將是資源整合的主要手段和方法，跨區(qū)域的資源整合不僅會影響現(xiàn)有地州市的利益格局，而且還會沖擊國有企業(yè)職工的觀念。不同地州市國有經(jīng)濟比例、國有企業(yè)數(shù)量不同，國企改革的進程不同，改革的氛圍和群眾對改革的接受程度也不同，若搞不好還會出現(xiàn)讓地方領導頭疼的上訪事件，影響社會穩(wěn)定。帶著這些質疑和疑問，記者進行了實地調查。

    通過調查，重組整合的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，業(yè)已完成了由小到大、由弱到強的嬗變，并成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

    甘肅省：加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

    改變“大資源，小工業(yè)”局面

    甘肅省是全國藥材主產(chǎn)地之一，中藥材資源覆蓋區(qū)域廣、資源種類多、種植產(chǎn)量大、特色優(yōu)勢明顯，素有“中草藥基因庫”之稱。全省藥材品種在1500種以上，藥材種植面積達到250萬畝以上，占全國種植面積的1/3以上，產(chǎn)量約為31.6萬噸，產(chǎn)值16億元，資源品種居國內前列。定西市岷縣、渭源、隴西分別為“中國當歸之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和“中國黃芪之鄉(xiāng)”。

    改革開放以來，甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然也有著較快的發(fā)展，但與全國醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展相比，還十分緩慢，與藥材資源大省的發(fā)展要求還十分不匹配，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)資本投入少、產(chǎn)能規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度不高，贏利能力弱、技術提升能力弱。進入新世紀后，無論是資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入還是利潤總額，甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的地位都在下滑。截止2007年底，甘肅共有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)45個，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)5789個的0.78%，是全國31個省區(qū)市平均數(shù)186個的24%，為江蘇省的6.99%；資產(chǎn)總額為45.24億元，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額7155億元的0.63%,是全國31個省區(qū)市平均數(shù)230.81億元的19.60%,為江蘇省的7.73%。甘肅醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)平均所有者權益為5195.5萬元，是全國31個省區(qū)市平均數(shù)6246.78萬元的83.17%；平均主營業(yè)務收入為5406.71萬元，是全國31個省區(qū)市平均數(shù)10636.48萬元的50.83%；平均利潤總額為1470.56萬元，是全國31個省區(qū)市平均數(shù)1622.39萬元的90.64%。

    為了實現(xiàn)在“十一五”期間，依托中藥材資源優(yōu)勢，把生物技術與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成甘肅省新的經(jīng)濟增長點，力爭到2010年使生物技術與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到60億元的發(fā)展目標，提出落實了“充分利用中藥材資源和生物制藥技術優(yōu)勢，加快發(fā)展特色中藥飲片、中藏藥、生物制品及化學制藥。推進藥物資源綜合加工，構筑藥物種植、新藥研發(fā)、藥品制造和市場營銷相配合的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進醫(yī)藥企業(yè)改革和改造，培育和擴大品牌優(yōu)勢，增強實力，壯大規(guī)模�！钡葢�(zhàn)略措施，先后改制重組了一大批老牌國有工業(yè)企業(yè)，改制重組后的企業(yè)，通過加大投入和注入先進的經(jīng)營管理理念而重獲新生，帶動了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

    蘭州市：資產(chǎn)重組，老國企精彩嬗變

    《蘭州市醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出“立足甘肅省得天獨厚的中藥材資源優(yōu)勢，以生物制藥、中藏藥、生化藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，以行業(yè)整合為手段，提升蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術水平和企業(yè)競爭力”，并在蘭州市國資委主導下，多次召開醫(yī)藥行業(yè)整合專題研討會，統(tǒng)一思想，改變觀念，培養(yǎng)行業(yè)眼光，探索改制模式，積極引進外來資本，促進醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

    比如，始建于1958年蘭藥集團，是蘭州市老牌國有制藥企業(yè)，由于經(jīng)營不善，長期以來，虧損嚴重，一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，加之債務負擔沉重，無力償還到期債務�！皞�主逼債逼得厲害，法院多次傳喚蘭藥集團的法人代表�！痹�蘭藥集團董事長張早成說。根據(jù)蘭州市國資委提供的資料，截至2005年底，經(jīng)審計蘭藥集團總資產(chǎn)為8344萬元，總負債為1.3億元，職工安置總費用為3918萬元，未經(jīng)審計的職工債務2071萬元，已經(jīng)嚴重資不抵債，逼迫宣告破產(chǎn)。

    面對300多個藥號將自動失效，1300多名職工無法安置的艱難困境，蘭州市國資委決定面向全國征集重組蘭藥集團的戰(zhàn)略投資者，先后有7家企業(yè)提交了重組方案。市國企辦副主任彭鋮告訴記者，通過方案論證、公開答辯、實力考察、繳納履約保證金、政府會議討論決定等五個環(huán)節(jié)，最終北京海吉星作為外來投資者重組蘭藥。重組后，投資方先后投入1.6多億元，用于企業(yè)改制和發(fā)展。其中發(fā)放職工身份置換金和清退職工集資款3200萬元，清償各項債務9177萬元，用于擴產(chǎn)和技術改造3300萬元。同時，妥善安置了全部職工，及時足額繳納各項社會保險費用，職工工資提高了27.97%。這些人性化的舉措，不僅贏得了廣大職工對資產(chǎn)重組工作的高度認同和大力支持，而且使企業(yè)成為蘭州市“無震蕩改革”的典范。2008年，新蘭藥實現(xiàn)銷售收入11659萬元，利潤總額1245萬元，與改制重組前比，分別增長了166.19%和4倍。

    定西市：扶持龍頭企業(yè)，打造“中國藥都”名片

    素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱的甘肅定西市，近年來，在做大做強中藥材種植業(yè)的基礎上，提出打造“中國藥都”，實現(xiàn)中藥材從資源聚集到規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級的跨越。甘肅省農(nóng)牧廳副廳長韓臨廣接受記者采訪時表示：“在資金上給予中藥行業(yè)傾斜，全省建立了中藥材專項資金，今年拿出8500萬，但是今后我們還要增長，在這些資金上對定西給予傾斜�！倍ㄎ魇形瘯�記楊子興表示，定西市每年拿出5000萬，定西市七個縣再拿出1000萬，這樣市縣共拿出6000萬資金，全力扶持醫(yī)藥龍頭企業(yè)發(fā)展。定西市長許爾鋒表示，全市現(xiàn)有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)78家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，2008年實際加工中藥材7.51萬噸，占中藥材總產(chǎn)量的46.2%，加工產(chǎn)值7.4億元，產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、中藥半成品（標準提取物）、中成藥、保健品、美容化妝品等多個系列。其中扶正藥業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)超過2億元，該企業(yè)用甘肅道地藥材——隴西黃芪為原料生產(chǎn)的扶正系列產(chǎn)品分別被國家食品藥品監(jiān)督管理局和甘肅省人民政府評定為“國家中藥保護品種”和“甘肅隴貨精品”，成為甘肅省中藥支柱產(chǎn)品。通過扶持龍頭企業(yè)，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“中國藥都”的發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。

    扶正藥業(yè)原名甘肅省定西制藥廠，始建于1970年。由于經(jīng)營體制等種種原因造成機制僵硬、負擔沉重、運營效率低下，企業(yè)跌入了僅靠自身努力無法實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的困難境地。當時，政府決定進行全面改制，面向社會公開出售國有股份，改變經(jīng)營管理體制，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強大的活力�！靶吕瞎蓶|看好扶正的發(fā)展勢頭，都愿意追加投資，改制前注冊資本為3702萬元，目前已增加到10600萬元。”扶正藥業(yè)總工程師張小虎如此說。

    經(jīng)過改制后的扶正藥業(yè)，正以全新經(jīng)營管理模式，釋放出更大的活力，創(chuàng)造著一個又一個的新業(yè)績：與改制前比，凈資產(chǎn)達27415萬元，增長了150.94%；銷售收入達到18082萬元，增長了167.84%，利稅總額已達2458萬元，增長了169.52%。納稅額連續(xù)三年位居定西市第一名，被定西市委市政府授予“定西市發(fā)展非公經(jīng)濟明星企業(yè)”稱號，并組織創(chuàng)建了甘肅省唯一的“中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中心”。與此同時，一直高度關注社會公益事業(yè)，2007年向隴南洪水災區(qū)捐助40萬元，2008年與兄弟企業(yè)共同向隴南甘南地震災區(qū)捐助130多萬元急救藥品。

    搭建服務平臺，對接資本市場，增強市場競爭力

    甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨進到了一個難得的發(fā)展機遇期。加快資源整合是短期鑄就區(qū)域競爭優(yōu)勢的必經(jīng)之路和有效途徑。早晚都得做，早做早受益；自己不做市場競爭也會倒逼我們做；我們不做也有別人來做。這已是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所證明的經(jīng)濟規(guī)律，也是甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展中實踐和驗證了的經(jīng)驗。

    甘肅省委陸浩書記提出要借鑒廣東、上海等省市經(jīng)驗，加快建設生物技術和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走集科技研發(fā)力量與資本運作相結合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。省委副書記劉偉平也多次到定西市、蘭州市就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調研時強調，要進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展中藥材這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育骨干龍頭企業(yè)，盡快使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

    甘肅省在加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的基礎上，積極搭建促進醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的服務平臺�！拔覀儽仨氉プ�機遇，堅持以企業(yè)為主導，以項目為載體，加大政府的推動和扶持力度，發(fā)揮職能部門作用，努力使甘肅藥業(yè)進入一個快速發(fā)展階段�！备拭C省食品藥品監(jiān)督管理局局長高建邦說。2008年，成立了“甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，正在籌建“甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，采用市場經(jīng)濟的基金會制度等模式，設立藥品研發(fā)基金，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。在定西市已經(jīng)連續(xù)舉辦了數(shù)界中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，年簽約額達10多個億元。

    為了提升醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)競爭力，甘肅省鼓勵醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)走產(chǎn)權多元化、資本社會化、治理現(xiàn)代化的發(fā)展道路。獨一味、奇正藏藥等制藥企業(yè)已經(jīng)成功上市，扶正藥業(yè)、新蘭藥等甘肅制藥行業(yè)骨干企業(yè)也啟動了上市工作，屆時，將為增強甘肅醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)市場競爭力，帶來“四輪驅動”的獨特效應，成為甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“引擎”。

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